Norsk Katalogforum ble stiftet 27.11.1998. Året 1999 var dermed forumets første fulle driftsår.
Foreningen er et organ for samarbeid mellom informasjonsleverandører, tjenesteleverandører og informasjonsbrukere innen offentlig, privat og kommersiell aktivitet innenfor området elektronisk adgang til adresser og beslektet informasjon, så som telefonnummer, telefax, mobilnummer, Internet-adresser og lignende tjenester og produkter.
Foreningen skal tilstrebe god kvalitet og høy etikk i forbindelse med utgivingen av kommersielle kataloger.
For å opprettholde et fritt konkurransemarked for kataloginformasjon basert på åpne løsninger, skal foreningen arbeide for standardisering av strukturer, protokoller, avtaler mm, gjennom å
· Utforme anbefalinger for drift av katalogtjenester
· Utarbeide forslag til standarder eller publisere regler om hvordan gjeldende standarder bør tolkes
· Fremme felles forståelse hos medlemmene for regler som gjelder om drift av katalogtjenester i Norge, og fastsette etiske regler der dette trenges
· Ivareta medlemmens interesser i f.eks. utforming av offentlig regelverk
I nødvendig omfang skal foreningen ta initiativ til å få etablert operativ virksomhet som betjener brukerbehov for katalogfunksjoner.
Herunder kan det være aktuelt å stå som eier for samarbeid av teknisk art som medlemmene finner nødvendig.
Foreningen har ikke økonomisk formål.
Foreningens virksomhet forutsettes finansiert ved medlemsavgifter, eventuelt supplert med tilskudd, prosjektinntekter og overskudd på aktiviteter.
Katalogforum har sin bakgrunn i et
fellesprosjekt mellom Norges forskningsråd og Arbeids- og
administrasjonsdepartementet som identifiserte behovet for samarbeid og
koordinering mellom aktørene på katalogområdet for å øke det samfunnsmessige
utbytte av investeringene i katalogarbeide.
Katalogforums styre har i 1999 bestått av følgende medlemmer:
· Svein Sefland, AAD - Leder
· Halvor Bothner-By, NFR
· Jon Arne Bækkelie, Telenor
· Petter Kongshaug, UNINETT
· Tron Kleivane, NHO
I tillegg har Post og Teletilsynet stilt med en observatør i styret – Arne Litlere.
Dette styret ble valgt på årsmøtet 11. mars 1999.
For året 1999 har sekretariatsfunksjonen blitt ivaretatt av daglig leder Harald Alvestrand med støttefunksjoner hos EDB Maxware. Daglig leder har deltatt på styremøtene.
Følgende personer har vært representanter i Katalogforums råd:
|
Organisasjonsnavn |
Rådsrepresentant |
|
Statens Forvaltningstjeneste |
Greta Leinann Johansen |
|
Oslo Kommune |
Geir Leth-Olsen |
|
UNINETT |
Bjørnar Pedersen |
|
Norges Forskningsråd |
Halvor Bothner-By |
|
Arbeids- og Administrasjonsdepartementet |
Katarina de Brisis |
|
ElTele Rogaland |
Ola G. Anfinsen |
|
NHO |
Tron Kleivane |
|
Telenor Media |
Jon Are Bækkelie |
|
|
|
Rådet har i 1999 ikke fått saker til
behandling, og har hatt sitt eneste møte i forbindelse med Katalogforums
årsmøte.
Ved utgangen av 1999 var det 8
rådsmedlemmer, 8 ordinære medlemmer og 2 assosierte medlemmer. Rådsmedlemmer
|
Statens Forvaltningstjeneste |
|
Oslo Kommune |
|
UNINETT |
|
Norges Forskningsråd |
|
Arbeids- og Administrasjonsdepartementet |
|
ElTele Rogaland |
|
NHO |
|
Telenor Media |
|
Brønnøysundregistrene |
|
Statskonsult |
|
ArchiTech |
|
EDB
Maxware |
|
Nord-norsk Helsenett |
|
Posten SDS |
|
Norges Teknisk-Naturvitenskapelige Universitet (NTNU) |
|
Post- og Teletilsynet |
|
Fellesdata |
|
PLUTO |
I 1999 var markedet generelt sett mye opptatt med å forberede årtusenskiftet. Det var derfor relativt liten bevegelse i markedet for offentlig tilgjengelige kataloger. Viktige begivenheter/trender var:
- Microsofts utsatte lansering av Windows 2000 med Active Directory bidro til at særlig mindre virksomheter utsatte sin satsning på katalogtjenester
- Utbredelsen av katalogrelaterte funksjoner i større bedrifter gikk raskt framover, men det var betydelig skepsis til å knytte disse katalogene sammen i åpne nettverk
- I Norge førte arbeidet med innføring av digital signatur i bl.a. offentlig forvaltning til at det mot slutten av året ble etablert katalogtjenester for dette formål hos tre av leverandørene i markedet. Disse katalogtjenestene vil fra 1. mars 2000 også samspille med hverandre (kryssertifisering).
En sesjon ved IETF-konferansen i Oslo i juli viste tydelig at det utenfor akademisk sektor ikke eksisterer noen stor kraft i retning av å gjøre data offentlig tilgjengelig på bred basis. En del initiativer, f.eks. Novells "DigitalMe", ble tatt for å etablere leverandørkontrollerte "globale tjenester"; disse ser ikke ut til å ha lyktes.
I 1999 har vi også sett at mange organisasjoner, spesielt i offentlig sektor, har begynt å publisere adresse- og telefonlister på Web, og at en del organisasjoner (f.eks. innen oljebransjen) har etablert formalisert utveksling av katalogdata innenfor lukkede brukergrupper.
Vi har også sett at mange har forsøkt å bruke de generelle søkemotorene som "kataloger" - dette kan være effektivt for sjeldne navn det finnes lite informasjon om, men har en tendens til å begrave søkeren i utdatert og irrelevant informasjon.
Andre initiativ har tatt sikte på å etablere katalogtjenester som selges over Web til abonnenter.
Alle disse initiativene viser at behovet for kataloginformasjon er stort i markedet, men at det foreløpig er langt fra klart hva slags teknologi eller hva slags forretningsmodeller som kommer til å bli dominerende for tilgang på denne typen informasjon.
Katalogforumets virksomhetsplan for 1999 hadde fokus på:
- Samordning - å skape felles standarder for kataloger
- Koordinering - etablering av en aktiv koordineringstjeneste (vurdere etablering av rotnode)
- Kontakt og informasjon - formidle informasjon om annen katalogrelatert virksomhet
Hovedvekten av Katalogforumets arbeid i 1999 foregikk på koordineringsområdet (jfr. "rotnodeprosjektet" omtalt nedenfor).
Katalogforum forsøkte å etablere en struktur inspirert av IETF, med åpne arbeidsgrupper i form av epostlister. Følgende grupper ble etablert:
- Generell liste "Katalogforum" - 22 medlemmer
- Rotnodeprosjektets liste "KF-Rotnode" - 23 medlemmer
- Skjema/samarbeidsprosjektets liste "KF-skjema" - 15 medlemmer
I tillegg finnes en interesseliste, "Katalogforum-interesse", som bare brukes til kunngjøringer og opplysninger av generell interesse. Den har 63 medlemmer.
I samsvar med planene lagt fram på det forrige årsmøtet, har Katalogforum i 1999 arbeidet mye med å vurdere etablering av en elektronisk toppkatalog for Norge - en såkalt "rotnode".
Tjenesten en slik katalog ville tilby er å formidle tilgang til andre kataloger der informasjon var tilgjengelig.
Den tekniske utredningen konkluderte med at det ville være mulig å etablere en slik tjeneste, gitt tilstrekkelig finansiering og datagrunnlag, basert på eksisterende standarder og i stor grad på eksisterende programvare.
Finansielle og markedsmessige vurderinger konkluderte med at det på det nåværende tidspunkt ikke var mulig å skaffe finansiering av tjenesten i den form det var foreslått, og prosjektet ble derfor lagt på is inntil videre.
En mere detaljert rapport fra prosjektet er vedlagt årsmeldingen.
Et forsøk ble gjort på våren 1999 for å etablere et forum for diskusjon rundt struktur på informasjonsinnhold og strukturering i kataloger ("skjema"). En epostliste ble etablert, og fikk etterhvert 15 medlemmer, men arbeidet kom aldri i gang grunnet manglende oppfølging.
Daglig leder holdt foredrag i flere fora, inklusive fagsamlinger i Norsk Forskningsråds NIN-prosjekt og "IT-1999", den årlige IT-konferansen til Kommunenes Sentralforbund.
I forbindelse med årsmøtet 11. mars 1999 ble det avholdt et faglig seminar, der representanter fra flere sektorer framla sitt arbeide med og sitt syn på utviklingen innenfor kataloger.
Katalogforum har etablert et nettsted på www.katalogforum.no. Foreningens intensjon om å utarbeide informasjonsmateriell om katalogaktivitet har ikke latt seg gjennomføre i 1999.
|
|
|
|
|
Resultatregnskap pr. 31.
desember 1999 |
|
Note |
|
|
|
|
|
Medlemsavgift |
440 000,00 |
1) |
|
Andre inntekter |
400,00 |
|
|
|
|
|
|
DRIFTSINNTEKTER |
440 400,00 |
|
|
|
|
|
|
Prosjektledelse/administrasjon |
285 500,00 |
|
|
Kontakt og informasjon |
20 500,00 |
|
|
Samarbeid |
8 000,00 |
|
|
Prosjekt Rotnode |
224 000,00 |
2) |
|
Reisekostnader |
46 439,00 |
|
|
Andre kostander |
8 645,50 |
|
|
|
|
|
|
DRIFTSKOSTNADER |
593 084,50 |
|
|
|
|
|
|
DRIFTSRESULTAT |
-152 684,50 |
|
|
Gebyrer bank |
-290,00 |
|
|
Renteinntekter bank |
6 104,29 |
|
|
ORDINÆRT RESULTAT |
-146 870,21 |
|
|
Ekstraordinær inntekt |
179 315,00 |
3) |
|
ÅRSRESULTAT |
32 444,79 |
|
|
|
|
|
|
Balanse pr. 31. desember
1999 |
|
|
|
|
|
|
|
Bank |
42 932,79 |
|
|
Kundefordringer |
0 |
|
|
|
|
|
|
SUM OMLØPSMIDLER |
42 932,79 |
|
|
|
|
|
|
SUM EIENDELER |
42 932,79 |
|
|
|
|
|
|
Opptjent egenkapital |
32 444,79 |
|
|
|
|
|
|
SUM EGENKAPITAL |
32 444,79 |
|
|
|
|
|
|
Leverandørgjeld |
10 488,00 |
4) |
|
|
|
|
|
SUM KORTSIKTIG GJELD |
10 488,00 |
|
|
|
|
|
|
SUM EGENKAPITAL OG GJELD |
42 932,79 |
|
|
|
|
|
|
1) Inntekter 8 rådsmedlemer, 8
vanlige medlemmer. |
|
|
|
"Andre
inntekter" utgjør 2 assosierte medlemmer. |
||
|
|
|
|
|
2) Innleide tjenester Prosjekt Rotnode
fordeler seg slik: |
|
|
|
- 40.000 til Roland Hedberg for skriving av
kravspec |
||
|
- Øvrige utgifter til daglig leders arbeide |
|
|
|
|
|
|
|
3) Ekstraordinære inntekter Overførte midler fra NFR
prosjektet "Rotnode etablering" i 1998 |
||
|
|
|
|
|
4) Leverandørgjeld pr. 31/12-99 Regninger for arbeide i
desember 1999 som ble betalt i januar 2000 |
||
Det ble tatt sikte på å etablere en tjeneste der det var mulig å utføre følgende operasjoner:
· Søke etter en organisasjon i Norge på navn, eventuelt andre kriterier
· Få informasjon om denne organisasjonen har en offentlig katalogtjeneste tilgjengelig eller ikke
· Dersom en slik er tilgjengelig, få oppkoblingsinformasjon for denne i et format som en katalogklient kan behandle (f.eks. en LDAPv3 "referral").
I vårsemesteret 1999 ble det nedlagt en god del arbeide fra daglig leder, frivillige og fra styrets medlemmer med å diskutere og utrede hvordan en slik tjeneste burde kunne etableres.
Årsmøtet 1999 vedtok å sette i gang dette prosjektet.
Katalogforum engasjerte Roland Hedberg, Catalogix, for å lage kravspesifikasjoner m.m. for rotnoden. Når disse forelå i slutten av mai 1999, ble det foretatt en anbudsutlysning på utvikling og implementering av tjenesten. Det kom inn to tilbud, fra Catalogix (Roland Hedbergs foretak) og fra EDB Maxware. To andre leverandører meldte sin interesse, men leverte ikke tilbud. Styret nedsatte en gruppe for å vurdere tilbudene, men arbeidet ble stoppet da styret i august ble usikker på om en ville kunne makte å finansiere etablering og drift av en slik rotnodetjeneste. Sommeren og høsten 1999 ble det avdekket relativt liten konkret interesse blant innholdsleverandører og innkjøpere til den planlagte rotnodetjenesten.
I håp om å kunne øke interessen for en slik tjeneste etablerte Roland Hedberg for egen regning og risiko en prøvetjeneste på en av sine maskiner høsten 1999. Prøvetjenesten er i dag i drift på en maskin i Sverige.
Prosjektet foreslo å gå inn for en løsning med en sentral LDAP-basert server som inneholdt en referansedatabase over norske organisasjoner registrert hos Brønnøysundregistrene. Den detaljerte spesifikasjonen er tilgjengelig fra Katalogforums nettsted, www.katalogforum.no.
Drift av en rotnode-tjeneste ville kreve avtale med Brønnøysundregistrene og eventuelt andre informasjonsleverandører. Brønnøysund har vært positive til å kunne stille data til disposisjon basert på deres standarddistribusjon, i første omgang vederlagsfritt til et "pilotprosjekt". Inngåelse av avtale ble stilt i bero da det ble klart at Katalogforumet ikke kunne makte etablering av en rotnodetjeneste med det første.
Interessen fra innholdsleverandører med egen informasjon var reservert; det virket som om det var vanskelig for mange organisasjoner å se verdien av å eksponere adresseinformasjon innover i organisasjonen, og flere uttrykte også bekymring for "headhuntere", spamming og reaksjoner fra Datatilsynet.
Interessen fra profesjonelle innholdsleverandører som formidler kataloginformasjon om andre var også reservert. Deres store spørsmål var hvilke forretningsmodeller koordineringstjenesten ville tillate, eventuelt vanskeliggjøre. Det å formidle informasjon fra andre var en grei ting, men det var vanskeligere å se hvordan en kunne differensiere seg i markedet når mange hadde tilgang på den samme informasjonsmengden.
Katalogforum henvendte seg våren 1999 til Datatilsynet for å få tilsynets uttalelse om hvordan de så på den tjenesten Katalogforum ønsket å etablere.
Datatilsynets svarbrev i juli bekreftet at
den tjenesten Katalogforum ønsket å etablere ikke i seg selv var et
konsesjonspliktig personregister, men ba Katalogforum presisere overfor eierne
av den informasjon som ville bli gjort tilgjengelig gjennom tjenesten kravene
til å innhente aktivt samtykke fra de personer tjenesten ville gi opplysninger
om.
Virksomhetsplanen slik den forelå baserte seg på at en skulle hente inn tilleggsfinansiering i mai-august 1999 for å finansiere oppstarten av rotnodevirksomheten. Dette viste seg vesentlig vanskeligere enn forventet. Flere mulige finansieringskanaler ble kontaktet som bl.a. Norges Forskningsråd, SND, enkelte departementer og diverse bedrifter. Iingen av disse så seg i stand til å støtte prosjektet, enten fordi de ikke hadde midler å bidra med, eller fordi de ikke så det som sin oppgave å stå for finansiering av et slikt prosjekt.
Et par "brainstormingsmøter" høsten 1999 konkluderte med at en burde ta initiativ til å løfte spørsmålet om finansiering av en rotnodetjeneste opp "på et høyere plan", basert på en intervjurunde. Av forskjellige grunner fikk ikke de som hadde lovet å bidra her, gjort noe med denne oppgaven.
Etter å ha vurdert sjansene for å få fullfinansiert igangsettelse og operativ drift av en rotnodefunksjon, samt å ha tatt i betraktning den manglende entusiasme en så i markedet for informasjonsleverandører for etablering av en slik funksjon, besluttet styret sent høsten 1999 å avstå fra å etablere en slik funksjon
Styrets vedtak fra desember 1999 lød som følger:
En etablering av en driftstjeneste i Katalogforums regi virker ikke aktuelt på det nåværende tidspunkt, på grunnlag av manglende innmeldt interesse fra aktørene. Katalogforum vil stille seg positiv til å bistå med å få etablert et særskilt prosjekt med rotnodetjeneste basert på aktiv medvirkning fra tyngre aktører på området.